“在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，這幾年我國核應(yīng)急準(zhǔn)備工作的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性顯著提升。修訂版《國家核應(yīng)急預(yù)案》具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，發(fā)生什么樣的事故采取什么相應(yīng)措施有明確要求。可以說，這是一個可以讓老百姓放心的預(yù)案。”國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委副主任委員、工業(yè)和信息化部副部長兼國防科工局局長馬興瑞說。
與２００５年版預(yù)案相比，修訂版預(yù)案突出了我國核應(yīng)急工作遵循“常備不懈、積極兼容，統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同，保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的方針，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的原則，以及“規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，有效預(yù)防和處置核設(shè)施及有關(guān)核活動可能發(fā)生的核突發(fā)事件，控制、減輕或消除核事故造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定”的根本任務(wù)。
預(yù)案分總則、組織體系、核設(shè)施核事故應(yīng)急響應(yīng)、核設(shè)施核事故后的恢復(fù)、其他核突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施和附則七大部分。
預(yù)案規(guī)定，我國核應(yīng)急組織體系由國家、省和營運(yùn)單位三級核應(yīng)急組織構(gòu)成，明確了三級核應(yīng)急組織的職責(zé)。預(yù)案規(guī)定，我國核事故應(yīng)急響應(yīng)分為４級，并對不同級別的應(yīng)急響應(yīng)各級的具體職責(zé)和響應(yīng)行動進(jìn)行了描述和規(guī)定。
預(yù)案還規(guī)定了乏燃料運(yùn)輸事故的應(yīng)急響應(yīng)、對境外發(fā)生的核突發(fā)事件的應(yīng)對、涉核航天器墜落事故的應(yīng)對等方面的內(nèi)容。
應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施方面，預(yù)案從應(yīng)急計(jì)劃區(qū)劃分、技術(shù)準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、物資保障、資金保障、通信和運(yùn)輸保障、培訓(xùn)與演習(xí)等７個方面做了詳細(xì)規(guī)定。
“核能事業(yè)，發(fā)展是核心，安全是前提，應(yīng)急是保障。我國的核設(shè)施一直保持良好的安全記錄，未發(fā)生過２級以上事件，同時，我們也做好了隨時應(yīng)對的準(zhǔn)備。”國家核事故應(yīng)急辦公室副主任、國防科工局核應(yīng)急安全司司長姚斌說。
隨著預(yù)案的發(fā)布，以“共筑核應(yīng)急核安全防線、共促核能事業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主題的全國核應(yīng)急宣傳周活動正式啟動。
為美麗中國筑造安全屏障
——國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家解讀修訂版《國家核應(yīng)急預(yù)案》
我國核應(yīng)急管理組織是怎樣的構(gòu)架？核電安全和核應(yīng)急之間是什么關(guān)系？高速發(fā)展的核電如何確保安全運(yùn)行？國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家為您權(quán)威解讀。
讓老百姓放心核應(yīng)急工作體系
國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委副主任委員、工業(yè)和信息化部副部長兼國防科工局局長馬興瑞：我國核應(yīng)急工作實(shí)行三級管理，即國家核應(yīng)急組織、核設(shè)施所在省（區(qū)、市）核應(yīng)急組織以及核設(shè)施營運(yùn)單位核應(yīng)急組織。
國家層面，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委，由工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、環(huán)境保護(hù)部、國防科工局、軍隊(duì)有關(guān)部門等２４個成員單位組成。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的日常工作由設(shè)在國防科工局的國家核應(yīng)急辦承擔(dān)。
目前，我國有１６個省（區(qū)、市）建立了核應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。所有核設(shè)施營運(yùn)單位，都建有核應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。另外，從國家、到省、再到核設(shè)施營運(yùn)單位，都組建并進(jìn)一步加強(qiáng)核應(yīng)急專業(yè)救援力量。具備了先進(jìn)的技術(shù)、嚴(yán)格的管理、堅(jiān)強(qiáng)的組織體系、足夠的應(yīng)急準(zhǔn)備措施和手段這四個基本前提，老百姓完全可以放心。
核應(yīng)急是確保核安全的最后一道防線
國家核事故應(yīng)急辦公室副主任、國防科工局核應(yīng)急安全司司長姚斌：在應(yīng)急狀態(tài)下，國家核應(yīng)急辦將堅(jiān)決貫徹國務(wù)院的決策部署，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的工作原則展開行動。按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行響應(yīng)。
國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故緩解與控制、輻射監(jiān)測、觀（監(jiān)）測預(yù)報和后果評價、服碘防護(hù)、隱蔽和撤離、食品和飲水控制、出入通道控制、去污洗消和醫(yī)療救治、口岸控制、市場監(jiān)管與調(diào)控、維護(hù)社會治安、信息報告與發(fā)布、國際通報與援助等方面的工作。
一旦發(fā)生重特大核事故，國務(wù)院將啟動一級響應(yīng)。
縱深防御 核電廠常設(shè)五道防線
潘自強(qiáng)院士：核電廠發(fā)生嚴(yán)重核事故的概率很低。但必須看到，從技術(shù)角度講，概率低并不意味是零。
我國政府高度重視核電安全監(jiān)管工作。日本福島核事故發(fā)生后，國務(wù)院印發(fā)了《核電安全規(guī)劃》《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，進(jìn)一步提高核電的本質(zhì)安全度。我們必須進(jìn)一步大力加強(qiáng)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。根據(jù)“縱深防御”原則，核電廠通常設(shè)置五道防線。
實(shí)施縱深防御概念是為了對潛在的人為差錯和機(jī)械故障進(jìn)行彌補(bǔ)，核心是提供多層保護(hù)，包括設(shè)置多重實(shí)體屏障以防止放射性物質(zhì)釋入環(huán)境。它還包括在這些屏障不能完全奏效時為保護(hù)公眾和環(huán)境免受輻射危害而進(jìn)一步采取的措施。
核應(yīng)急是核電站縱深防御的最后一道防線。確保在萬一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取應(yīng)急措施，將放射性危害減少到最低的程度，有效地保護(hù)工作人員、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境。
我國核電機(jī)組安全運(yùn)行業(yè)績良好
輻射防護(hù)專家柴國旱：我國的核電廠從設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和管理汲取了世界上核電站幾十年的經(jīng)驗(yàn)，安全水平是高的。
迄今為止，我國大陸地區(qū)已經(jīng)投入運(yùn)行的核電機(jī)組達(dá)到１７臺，安全運(yùn)行業(yè)績良好，從未發(fā)生過國際核事件分級表２級及以上事件，也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。多年的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，核電廠氣態(tài)和液態(tài)流出物排放遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)限值，核電廠周圍輻射環(huán)境沒有因?yàn)楹穗姀S運(yùn)行而改變。
深刻汲取福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
中廣核集團(tuán)副總經(jīng)理譚建生：福島核事故給國際核電行業(yè)帶來了深刻影響，整個行業(yè)進(jìn)行了深刻反思。從技術(shù)角度看，除了事故預(yù)防外，事故的緩解和應(yīng)急也應(yīng)得到同等程度的重視，要將事故預(yù)防和應(yīng)急置于同等重要的位置，做到預(yù)防與應(yīng)急的協(xié)調(diào)管理。
以我們集團(tuán)為例，我們確立了“核安全是核電廠的生存之本”“在核安全投入上不需要考慮經(jīng)營成本問題”的安全改進(jìn)原則，進(jìn)一步提升了在運(yùn)和在建機(jī)組本質(zhì)安全度。其次，強(qiáng)化核應(yīng)急管理。福島核事故后，集團(tuán)認(rèn)真對照核安全大檢查的結(jié)論，進(jìn)行整改。同時加強(qiáng)了集團(tuán)公司在應(yīng)急方面對成員公司的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)集團(tuán)核應(yīng)急技術(shù)支持中心的職能，運(yùn)行核電基地已完成各項(xiàng)短期安全應(yīng)急改造項(xiàng)目，在建核電基地正在按計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)短、中、長期安全應(yīng)急改進(jìn)項(xiàng)目。三是加快自主知識產(chǎn)權(quán)三代核電技術(shù)研發(fā)。中廣核集團(tuán)推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級三代核電技術(shù)的研發(fā)，在安全性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性，特別是抗震級別電源冷源多樣性等方面進(jìn)行了１０項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新，使采用新技術(shù)建設(shè)的核電站具備了抵御多重故障疊加等極端工況的能力。